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為民營企業發展注入強勁動力

——浙江省溫州市檔案服務民營企業發展紀實

作者:陳紅宇

來源:中國檔案報

2019-03-22 星期五

????2018年,習近平總書記在民營企業座談會上強調,要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。浙江是改革開放的先行地,溫州是民營企業的發祥地,民營經濟在溫州經濟份額中有著舉足輕重的地位。特別是改革開放40年來,溫州的民營經濟得到了迅猛發展,已成為溫州經濟的重要組成部分。

????多年來,溫州市檔案局積極主動融入黨委和政府的中心工作,切實做到“經濟社會發展到哪里,檔案工作就服務到哪里;中心工作拓展到哪里,檔案服務就延伸到哪里”。市檔案局增強服務大局的敏銳性、前瞻性和主動性,創新管理手段,加大工作力度,立足檔案規范化,突出指導服務,促進民營企業、商會、行業協會檔案規范化管理。從2001年到2018年,市檔案局在積極推進民營企業建檔、商會建檔、溫商回歸企業建檔方面采取了不少有益舉措,充分發揮了檔案在制定企業發展戰略、構建營銷網絡、維護合法權益、強化知識產權保護等方面的作用,為企業創造了可觀的效益,有力地推動了企業健康發展。

以服務為重點,主動引導民營企業建檔

????溫州市場經濟發達,民營企業眾多,但民營企業創立與發展初期,企業的檔案建設與管理情況卻不盡如人意,大部分民營企業檔案工作處于無序狀態,檔案管理較為混亂,檔案設施落后,管理人員不穩定,甚至個別企業的檔案管理工作是一片空白,企業檔案管理工作的落后與經濟社會的高速發展極不相稱。

????為此,市檔案局積極探索檔案工作服務本地經濟發展的途徑。2001年,市檔案局率先在全市10余家骨干民營企業中開展建檔試點,確定了3年為100家重點民營企業建檔的工作目標。從2002年開始,根據市委、市政府的工作思路,市檔案局在開展“民營企業服務年”活動中,把檔案工作重點延伸至民營經濟,舉全局之力推進民營企業建檔工作。市檔案局組織專題調研,先后考察了溫州康奈集團、大虎打火機廠等16家有代表性的民營企業,廣泛聽取意見建議,初步厘清了民營企業建檔思路。隨后,市檔案局制定出臺了《溫州市民營企業檔案管理暫行辦法》,正式確定“自我管理、自我完善、自我服務、自我發展”的溫州民營企業建檔機制,通過重宣傳、造聲勢、打基礎、樹典型、穩推進的方式,在民營企業中大力開展建檔活動,拉開了全市民營企業建檔的序幕,民營企業建檔熱情高漲,形成由“要我建檔”變為“我要建檔”的局面,眾多民營企業紛紛要求建立自己的企業綜合檔案室。2004年6月,全省首次民營企業檔案工作座談會在溫州召開,國家檔案局有關領導出席會議并調研民營企業檔案工作情況。為總結民營企業建檔經驗,市檔案局及時召開經驗交流會,舉辦培訓班,編輯出版《溫州民營企業檔案風采》畫冊,各縣(市、區)檔案部門有重點地對骨干民營企業進行檔案管理指導,還通過典型案例進行宣傳,激發了民營企業的建檔熱情。

以規范為引領,指導溫州商會建檔

????溫州的個體私營等非公有制經濟產值占全市GDP的85%以上,溫州商人遍布全國乃至全世界,商會檔案是傳承溫商文化的重要載體。在外溫商們為了更好地開展溝通協作,從20世紀90年代起,紛紛建立了溫州商會,至今已經有地市級以上商會268家。溫州商會的興起,不僅反映了溫州經濟發展的特色,而且傳承了中華商業文化的精髓。2008年,市檔案局率先開展異地溫州商會建檔指導工作,有計劃、有步驟地先后選擇了上海、嘉興、大連等異地溫州商會進行檔案規范化管理試點,為在外溫州商會檔案規范化管理工作在全國溫州商會的開展創造了經驗、奠定了基礎。為進一步推動異地溫州商會的建檔工作,引導商會檔案規范化管理,真實記錄商會發展軌跡,增強在外溫商的歸屬感和榮譽感,2010年7月,市檔案局聯合市經合辦印發了《關于開展異地溫州商會建檔工作的通知》,商會建檔工作正式起步并將建檔試點工作經驗進行全面推廣。

????為加強溫州商會檔案管理工作,2013年7月,市檔案局聯合市工商聯正式印發了《溫州市商會檔案管理暫行辦法》,并組織召開了溫州市商會、行業協會檔案工作培訓會,有效指導和引領了各商會、行業協會的檔案管理工作。近年來,根據《溫州市商會檔案管理暫行辦法》,市檔案局還聯合市工商聯在本地商會、行業協會開展檔案工作市級目標管理認定工作,引導溫州本地商會、行業協會檔案工作逐步走上規范化管理軌道,目前已有15家本地行業協會通過了市級認定。

????多年來,市檔案局通過建立試點,以點帶面推動各異地溫州商會檔案工作實現規范化管理,積累了豐富的商會檔案工作指導經驗,得到了上級部門的肯定。2015年6月,在全省檔案業務指導工作會議上,市檔案局作了題為《積極作為、服務溫商——推進商會檔案規范管理》的典型發言。截至目前,市檔案局已赴山東、四川、湖南等全國13個省29家溫州商會開展了點對點的建檔指導培訓工作,取得了良好的建檔成果,受到了商會的熱烈歡迎。

以創新為動力,服務溫商回歸企業建檔

????溫商是溫州實現趕超發展的第一資源,推動溫商回歸是當前溫州市委、市政府的中心工作。2014年,市檔案局從建立溫商回歸服務機制入手,通過服務溫商回歸項目和回歸企業的建檔工作,促進重點建設項目和企業內部管理,推動溫商回鄉創業發展。

????為做好這項工作,市檔案局詳細了解溫商回歸企業的信息,并與各縣(市、區)檔案局、市經濟技術開發區檔案館聯動建立了溫商回歸服務機制,印發了《關于建立溫商回歸項目檔案工作聯系服務機制的通知》,確定了第一批12家溫商回歸項目檔案工作聯系服務單位名單,并協同市經開區檔案館組織轄區內國有企業、重點民營企業及溫商回歸企業50余名檔案管理人員前往省、市級規范化檔案室觀摩學習,舉辦企業檔案規范化管理業務培訓活動,召開全市服務溫商回歸企業建檔工作現場觀摩會,總結溫商回歸項目、企業建檔工作經驗。從2014年至今,市檔案局連續5年與縣(市、區)檔案部門聯動持續推進溫商回歸企業(項目)檔案工作聯系服務機制,已為60家溫商回歸企業(項目)建檔提供指導服務,收到了良好的社會效益。

????溫州民營企業(商會)的檔案管理工作任重而道遠。針對新時代新情況新問題,市檔案局將繼續鞏固提升溫州民營企業(商會)的檔案管理水平,根據當地民營企業的發展規模,引導民營企業加大信息技術投入,幫助企業實現檔案資源共享,以檔案工作信息化建設為重點,加強基礎建設,提高管理水平,優化服務質量。同時,市檔案局鼓勵民營企業(商會)不斷創新,以適應新時代的新需要。此外,市檔案局將探索解決當前出現的“民營企業破產檔案如何處置”這個新問題,力爭盡快制定出臺破產民營企業檔案處置的地方性法規或規范性文件,以便更加科學合理地做好破產民營企業檔案處置工作。市檔案局還將建立長效服務聯絡機制,與異地商會保持良好互動,努力指導好、服務好異地溫州商會建檔工作,更好地記錄溫商發展歷程,為“溫州模式”創新發展發揮更大的作用。

????原載于《中國檔案報》2019年3月21日 總第3349期 第一版

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責任編輯:張雪
 
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